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    近來，環(huán)保部點(diǎn)名批判一些省市管理霧霾不力，指出有些城市應(yīng)對(duì)重污染氣候存在形式大于內(nèi)容的做法，一些辦法和應(yīng)急機(jī)制不協(xié)調(diào)、不順暢等。

    記者查詢發(fā)現(xiàn)，國(guó)家發(fā)改委等8部委一直推行的供暖分戶計(jì)量，盡管節(jié)能減排作用非常顯著，但在中國(guó)一些城市卻遇到很大阻力，推行緩慢。

    熱計(jì)量表裝了許久，形同擺設(shè)

    “我家的熱計(jì)量表2010年就裝上了，如今仍是在按面積收取采暖費(fèi)，你說弄這鋪排干啥？”呼和浩特市金宇文苑小區(qū)一位住戶在繳費(fèi)時(shí)發(fā)牢騷說。從9月15日開端，呼和浩特市發(fā)動(dòng)供暖，一些市民供暖分戶計(jì)量繳費(fèi)的期望再度落空。

    所謂的供暖分戶計(jì)量，即是按住戶用熱量多少來收取采暖費(fèi)，用得越多，開銷的采暖費(fèi)越多，而裝置熱計(jì)量表是完成供暖分戶計(jì)量的條件。

    眼下中國(guó)北方地區(qū)陸續(xù)進(jìn)入供暖季。記者采訪了解到，早在2005年，國(guó)家8部委就發(fā)文推行按用熱量計(jì)量收費(fèi)準(zhǔn)則?？墒?，時(shí)至今日，供暖分戶計(jì)量繳費(fèi)發(fā)展緩慢，沒有大的打破。

    6年前，呼和浩特市被列入全國(guó)第一批供暖分戶計(jì)量試點(diǎn)城市。記者造訪發(fā)現(xiàn)，該市很多新建小區(qū)都完成了分戶供暖，并裝置了熱計(jì)量表，但供暖分戶計(jì)量繳費(fèi)卻遲遲不發(fā)動(dòng)。

    據(jù)呼和浩特市房產(chǎn)局計(jì)算，到2013年底，該市1600個(gè)老舊小區(qū)，僅有820個(gè)老舊小區(qū)完成了分戶供暖改造，但其間僅有小有些住戶安了熱計(jì)量表。老舊小區(qū)的供暖分戶計(jì)量更是遙遙無期。

    另?yè)?jù)了解，在中國(guó)北方其他一些城市，如鄭州、太原、蘭州、青島等地，近些年來供暖分戶計(jì)量推行作業(yè)相同發(fā)展緩慢。

    既節(jié)能又環(huán)保，為何推廣困難

    呼和浩特市富泰熱力公司副總經(jīng)理賈志中介紹：“供暖分戶計(jì)量的好處：一是能夠依據(jù)住戶需求調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度，進(jìn)步日子的舒適性；二是計(jì)價(jià)對(duì)比科學(xué)，經(jīng)過調(diào)節(jié)溫度節(jié)省日子本錢；三是節(jié)能環(huán)保，供暖公司能夠依據(jù)數(shù)據(jù)，在非用暖頂峰時(shí)刻削減煤炭焚燒，減輕對(duì)環(huán)境的危害。”

    據(jù)蘭州市榆中縣供熱站供給的數(shù)據(jù)，近3年，施行分戶供暖的用戶，每戶熱費(fèi)開銷比過去按面積繳費(fèi)削減約26%；別的，室內(nèi)溫度進(jìn)步了3攝氏度到5攝氏度，而公共修建面積熱費(fèi)開銷降低了30%。

    太原市是全國(guó)第一批展開供暖分戶計(jì)量變革的試點(diǎn)城市。該市修建節(jié)能管理中心測(cè)算，分戶供暖能夠節(jié)能三到四成。該市每年新建修建約400萬(wàn)平方米，依照50%的節(jié)能規(guī)范規(guī)劃締造，每年可節(jié)省5.4萬(wàn)噸煤，削減13萬(wàn)噸的二氧化碳排放量。

    可是，將老舊小區(qū)“大串聯(lián)”式供暖改造為分戶供暖，再給他們裝置上熱計(jì)量表需求資金投入。此外，還要對(duì)熱力站的供暖體系進(jìn)行改造，提高硬件和軟件體系，也需求資金投入。

    “和按面積收費(fèi)對(duì)比，按計(jì)量收費(fèi)是一套全新的交費(fèi)方式。怎么按熱計(jì)量收費(fèi)這一疑問影響了供暖分戶計(jì)量的推進(jìn)。”賈志中說，“此外，熱計(jì)量表質(zhì)量疑問也是供暖分戶計(jì)量難推進(jìn)的影響要素。”

    內(nèi)蒙古社科院經(jīng)濟(jì)研究所所善于光軍剖析以為，供暖分戶計(jì)量會(huì)削減供暖量，公司經(jīng)營(yíng)收入會(huì)有所降低，公司因而不活躍；改造供暖管網(wǎng)，大眾投入也會(huì)添加，因而也不自動(dòng)。

    據(jù)剖析，一些當(dāng)?shù)睾凸局凰伎急旧淼睦妫搭櫦肮?jié)能減排的需求，只算自個(gè)的小賬，未算國(guó)家的大賬，這是供暖分戶計(jì)量難推行的根本原因。

    供暖分戶計(jì)量，亟待政府推動(dòng)

    中科院霧霾專項(xiàng)首席科學(xué)家賀泓以為，大氣污染不限于“一城一池”，其管理作業(yè)有必要通盤思考，從各地區(qū)各行業(yè)等多方面下手，這有待于政府進(jìn)一步推進(jìn)。

    于光軍說：“北京、長(zhǎng)春等地較早試點(diǎn)分戶供暖，積累了一些經(jīng)歷，怎么按熱計(jì)量收費(fèi)的疑問，能夠借鑒這些城市按根本熱價(jià)加計(jì)量熱價(jià)的計(jì)算方法。至于用戶反響激烈的熱計(jì)量表質(zhì)量疑問，則有待于政府部門加強(qiáng)監(jiān)管。”

    據(jù)了解，老舊小區(qū)別戶供暖改造確實(shí)有些艱難，熱計(jì)量體系與當(dāng)時(shí)供熱體系不匹配也是現(xiàn)實(shí)。但供暖分戶計(jì)量是將來的大趨勢(shì)，這兩個(gè)難題有必要化解。

    專家指出，要清晰費(fèi)用承當(dāng)主體和具體收費(fèi)規(guī)范，要學(xué)習(xí)和借鑒其他城市的成功經(jīng)歷，一起還要清晰改造資金由政府仍是公司來承當(dāng)。

    “供暖分戶計(jì)量是一種對(duì)比理想的供溫暖計(jì)價(jià)方式。”于光軍說“各地政府要從節(jié)能減排的高度來知道這一工程，經(jīng)過試點(diǎn)先行，由點(diǎn)到面逐步推進(jìn)供暖分戶計(jì)量的遍及。