國家能源管理局發(fā)布了“關于可再生能源供暖的意見”，其主要目的是充分發(fā)揮可再生能源在取代分散式燃煤供暖方面的作用。下面跟隨金旗艦
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國家能源管理局發(fā)布“關于可再生能源供暖的意見”
一、可再生能源供熱發(fā)展情況
1、目前形勢
可再生能源供熱主要包括地熱能供熱、生物質供熱、太陽能熱利用、清潔電力供熱等。其中風電潔凈采暖為間接熱能利用，其余為直接熱能利用。供熱是人們生活和許多生產活動的基本能源需求。供暖占全球終端能源消耗的50%左右?？稍偕茉垂崾枪嵯M的一種重要方式。
目前，我國居民取暖主要是燃煤供暖.截至年底，山西、山東、河南省集中供熱普及率約為80%。燃煤熱電聯(lián)產和區(qū)域鍋爐房供熱占90%，可再生能源等清潔供熱占10%。同時，農村采暖是以分散采暖為基礎的，農村地區(qū)是推廣清潔采暖和防治空氣污染最困難的地區(qū)。
2、發(fā)展現(xiàn)狀
可再生能源在中國具有巨大的供熱潛力。據估計，我國可再生能源供熱潛力可達30多億噸標準煤。根據國土資源部的調查結果，全國336個地級以上城市的淺層地熱能年可采資源量相當于7億噸標準煤和19億噸標準煤。林業(yè)殘渣、能源作物、生活垃圾、有機廢棄物等生物質資源年供熱潛力相當于4.6億噸標準煤，其中農作物秸稈等農林廢棄物的年利用潛力相當于4億噸標準煤。根據10%電加熱利用率計算，風能等可再生能源發(fā)電在2020年可提供5億平方米的供熱，相當于1500萬噸標準煤。
近年來，我國可再生能源的發(fā)展勢頭良好。通過試點示范和財政補貼，各地都促進了清潔供熱，新能源供熱有一定的基礎。新能源供熱面積達72萬平方米，山東省近1億平方米，河南省26萬平方米，山西省1200萬平方米。
隨著可再生能源供熱方式的快速發(fā)展和太陽能熱利用的持續(xù)增長，在示范應用的基礎上，風力清潔供熱和生物質供熱已開始進入大規(guī)模發(fā)展階段。地熱能開發(fā)利用較快，各地因地制宜地開展了可再生能源供熱實踐。從采暖信息網絡的實地研究中了解到，可再生能源采暖已經是可行的。
目前，每戶年采暖費為2000-3000元，收費標準為每平方米20元左右。在實現(xiàn)工業(yè)和商業(yè)電價（按0.75元/千瓦時計算）時，空氣源熱泵的加熱成本約為34元/平方米。如果實現(xiàn)了民用電價的價格，則可以將加熱成本降低到約20元/平方米。實施居民用電價格時，中深層地熱能供暖成本約為20元/平方米（按0.5元/千瓦時計算），接近目前居民的實際供暖費用。本發(fā)明在風力發(fā)電和分配價格顯著降低的情況下，可以在25元/平方米范圍內控制加熱成本，風電企業(yè)提供一定比例的低電力。如果清潔供熱電價進一步降低，中深層地熱能和熱泵供熱成本基本相當于燃煤供熱。
可再生能源適合于集約利用，在解決農村清潔采暖和替代散裝煤方面發(fā)揮著重要作用。因此，在相同的配套政策下，可再生能源供熱具有更多的優(yōu)勢，在各種清潔能源供熱方式中應優(yōu)先考慮可再生能源。
二、存在問題
1、目前我國供暖系統(tǒng)與機構存在著一些共同的問題：
一是城市供熱市場化程度低，城市供熱市場對社會投資不夠開放，供熱企業(yè)依靠政府補貼生存。新技術、新成本優(yōu)勢的可再生能源供熱企業(yè)很難進入城市供熱市場。
二是供熱計量收費不科學，按地區(qū)收費的供熱企業(yè)在政府政策保護下獲得壟斷利益，按焦(GJ)制向供熱企業(yè)出售熱量的清潔供熱企業(yè)的熱量價格受到抑制，這兩個環(huán)節(jié)的投資收益存在較大差異。
三是供熱配套基礎設施建設落后，投資缺口較大。城市建設配套費是解決新建住宅區(qū)供熱管網投資問題的有效途徑。但是，老居民區(qū)供熱、管網建設和改造沒有資金來源，農村供熱、管網投資也沒有可靠的資金渠道。
2.可再生能源供熱領域存在著一些特殊的問題和困難，主要表現(xiàn)在：
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一是供熱規(guī)劃中對可再生能源供熱的考慮還比較少，供熱面積已分配給燃煤供熱企業(yè)。
二是不重視新能源供暖。
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清潔風電加熱
首先，風電企業(yè)通過電網向電加熱企業(yè)出售電力受到當前電力交易和電價的限制。
第二，大規(guī)模使用風電供暖需要擴大配電網，這需要國家投資政策的支持。
國家能源局力促可再生能源供熱發(fā)展：
在地熱能供熱方面
一是地熱資源勘查程度普遍偏低。
二是政府部門之間缺乏協(xié)調機制。
第三，地熱采暖工程實行大工業(yè)價（約0.75元/千瓦時）。
導致項目投資回報期較長。
第四，地熱資源開發(fā)技術標準不完善，不能滿足地熱資源開發(fā)利用的需要。
在生物質供熱方面
一是燃料成本高。
二是沒有農林生物質收繳補貼政策。
第三，生物質型燃料鍋爐缺乏適合自身清潔環(huán)保特點的專用空氣污染物排放標準。
第四，缺乏完整的專業(yè)原料收集、運輸、儲運系統(tǒng)，儲運效率低，難以滿足大規(guī)模利用的需要。
三、已開展工作
鑒于傳統(tǒng)熱電，國家能源管理局制定了燃煤電廠"超低排放"行動計劃。在十三五計劃期間，包括熱電聯(lián)產機組在內的燃煤機組將與"超低排放"進行重整，這將接近天然氣發(fā)電機組的排放標準。目前，北部地區(qū)已完成1.3億千瓦“超低排放”改造，可分別減少煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放4.9萬噸、14.4萬噸、24.6萬噸。
主要結果如下：(1)風電清潔能源采暖是一種在低負荷期利用豐富風能的新型采暖方式，能充分發(fā)揮風力發(fā)電邊際成本低的優(yōu)勢，有利于緩解放棄風力發(fā)電、減少煤炭污染排放的問題。中國熱力信息網了解到，為緩解北方冬季風電并網運行的困難，我國自2011年以來加大了風電清潔供熱的推廣力度。
近年來，我國已要求吉林、內蒙古、遼寧、黑龍江、河北、新疆、山西等省、區(qū)編制風電清潔供熱年度工作方案，內蒙古自治區(qū)作為風電清潔供熱示范區(qū)。目前，國家已經批準了內蒙古供熱規(guī)劃，新增風電供熱面積470萬平方米，到2020年將達到800萬平方米。同時，新疆、吉林、河北等地規(guī)劃了數百萬平方米的風電供熱面積。
?。?）在地熱采暖方面，北京、天津、河北、陜西等地有一定規(guī)模的中央直接地熱采暖利用。到2015年底，我國地熱直接利用的當量裝機容量約為2250萬千瓦，居世界第一位。其中，淺層地熱采暖面積3.92億平方米，相當于裝機容量1400萬千瓦；深部地熱采暖面積1.02億平方米，相當于裝機容量500萬千瓦。
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