中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開中央財政經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議，研究“十三五”規(guī)劃綱要確定的165個重大項(xiàng)目進(jìn)展情況，解決突出問題。向人民致敬。會議聽取了國家能源局關(guān)于促進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔和取暖的報告。下面跟隨金旗艦
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習(xí)主席強(qiáng)調(diào)要大力推薦北方冬季清潔采暖和農(nóng)村取暖方式
習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，北方地區(qū)冬季推行清潔供暖等六大問題，是關(guān)系廣大人民生活的重大事件，是重大民生工程和人民心工程。它是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命和農(nóng)村生活革命的重要組成部分。按照企業(yè)為本、政府為本、居民負(fù)擔(dān)得起的原則，盡可能多地利用清潔能源，加快清潔供熱比重的提高。
農(nóng)村采暖方式急需改革
燃煤是我國北方嚴(yán)重大氣污染的主要來源之一。特別是在冬季供暖期，污染嚴(yán)重的天氣幾乎隨之而來。
其中，冬季采暖煤是重要原因之一。在農(nóng)村，散煤是主要的供熱方式，其總量小于工業(yè)煤，但排放強(qiáng)度較高。根據(jù)環(huán)境科學(xué)院大氣環(huán)境研究所空氣污染源排放與控制對策研究室主任薛志剛最近的一次講話，每噸散裝煤，煤煙排放量為1.1公斤或更多，而超低排放電廠的排放系數(shù)為0.08≤0.24kg/噸。
也就是說，為了減少或控制一噸松散煤的燃燒，污染物的減少量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)電廠一噸煤的減少量。此外，民風(fēng)散煤的燃燒屬于低點(diǎn)非點(diǎn)源，排放高度很低，排放的污染物可以被人體快速吸收，對人體健康的影響更直接。
以北京、天津、河北為例，統(tǒng)計表明，三個地區(qū)農(nóng)村冬季采暖用煤約4000萬噸至5000萬噸。據(jù)報道，與全國其他地區(qū)相比，這是京津冀地區(qū)獨(dú)特的污染源之一。中國熱力信息網(wǎng)了解到，為此，“京津冀大氣污染防治加強(qiáng)措施（2016-2017年）”提出，京津冀三地要按照要求積極推進(jìn)農(nóng)村“電煤替代”和“氣煤替代”，充分利用水資源。允許地面能源根據(jù)企業(yè)情況替代散裝煤。
北京嚴(yán)格執(zhí)行明確的措施和任務(wù)，加快四個南部地區(qū)分散煤炭的清理和替代工作。2017年10月底，北京平原區(qū)將基本"沒有煤"；保定市的所有村莊將實(shí)現(xiàn)"煤氣而不是煤"；加快保定市北部和廊坊市行政區(qū)域的"用電力替代煤電"工作。
國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋表示，冬季供熱用煤應(yīng)盡快更換，否則影響將更大。煤、煤氣等壓縮燃燒煤的方法有多種。天然氣供應(yīng)量大，各地區(qū)應(yīng)盡快申請氣源。"中部地區(qū)的居民沒有煤炭迅速改變氣體，零售投資者將逐步走向，難度大。"”
在執(zhí)行這一政策時，習(xí)近平在講話中指出，按照企業(yè)為本、政府為本、居民負(fù)擔(dān)得起的原則，天然氣是適當(dāng)?shù)模娏κ沁m當(dāng)?shù)摹?/div>
在企業(yè)參與中，據(jù)記者了解，燃?xì)馄髽I(yè)新奧能源參與了石家莊、保定、廊坊等三個城市的煤氣置換煤項(xiàng)目，并承擔(dān)了燃?xì)夤艿馈t墻安裝、通風(fēng)更換等任務(wù)。
據(jù)北京市環(huán)保局研究員周揚(yáng)勝介紹，北京市農(nóng)村散裝煤的管理是以電代煤，主要發(fā)展以熱泵為代表的供熱技術(shù)。一般來說，市、區(qū)政府補(bǔ)貼占80%，農(nóng)民支出約20%。第二，促進(jìn)直接加熱。第三，市、區(qū)政府雙倍補(bǔ)貼后，補(bǔ)貼電價僅為0.1元。/學(xué)位。
然而，在實(shí)際的過程中，冬季仍難以促進(jìn)農(nóng)村居民的取暖和清潔。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趕不上，規(guī)劃混亂，增電難度加大。同時，輸氣管道難以下鄉(xiāng)，農(nóng)村管道的安全是一個大問題。此外，農(nóng)村的新能源措施必須建立相應(yīng)的維護(hù)機(jī)制，確保大宗煤炭的使用不會反彈。
然而，這種模式在北京，薛志剛并不認(rèn)為它可以立即推廣到其他地方。加熱方式因地制宜。北京有許多鍋爐和小爐子，而山西和內(nèi)蒙古仍然是康和熱的結(jié)合體。
此前，國家能源機(jī)構(gòu)已將風(fēng)電清潔采暖技術(shù)推廣到替代現(xiàn)有燃煤小鍋爐，或解決分散建筑面積、熱管網(wǎng)或天然氣管網(wǎng)難以達(dá)到的供熱需求的主要方向。中國熱力信息網(wǎng)獲悉，自2011年7月以來，國家能源局已在內(nèi)蒙古、吉林等三個風(fēng)電場開展了風(fēng)電供暖試點(diǎn)項(xiàng)目。2013年和2015年發(fā)布了“風(fēng)電清潔供熱相關(guān)通知”，要求吉林、河北、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、新疆、遼寧等省在有條件的情況下，在該地區(qū)應(yīng)用風(fēng)電清潔采暖技術(shù)。
2016年，內(nèi)蒙古自治區(qū)也將成為清潔風(fēng)能供熱示范省（區(qū)）。要求內(nèi)蒙古能源局會同有關(guān)部門制定本區(qū)域風(fēng)電清潔供熱規(guī)劃并組織實(shí)施。
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