今年兩會期間，滄州市委副書記、市長"梅世彤"提交了，關于進一步加快北京、天津、河北、冀地區(qū)清潔供熱的建議"（以下簡稱"建議"）。下面跟隨金旗艦
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2019年兩會全國人大代表提交京津冀供熱建議
梅世彤在其“建議”中提到，近兩年來，在國家政策的支持下，該地區(qū)特別是北京、天津、河北等地的空氣污染傳播通道“2+26”城市的煤控替代工程進展順利，對提高煤炭資源利用率起到了重要作用。清潔供熱是一項綜合性工程，要求國家進一步加強協(xié)調和統(tǒng)籌，提高技術水平，加大資金投入，建立有效的保障機制，以取得更大的成效。
對此，梅世彤提出以下建議：
1.農村兩代工程建設管理有關技術標準，應當盡快從國家和行業(yè)兩級頒布。目前，國家住房建設部已經發(fā)布了“農村管道天然氣工程技術規(guī)程”，能源局制定了“煤炭發(fā)電工程(公用電網)建設導則”和“煤電工程安裝使用導則”(用戶部分)的通知，但沒有一項屬于強制性標準。為保證農村“氣改煤”工程的建設質量和農村燃氣的安全運行，區(qū)內各省市基本制定了省級地方標準和指導方針，起到了一定的指導作用。但是，目前國家非強制性標準和地方標準的有效性和指導性明顯不夠。
2.對天然氣資源保障、天然氣價格協(xié)調穩(wěn)定和儲氣能力建設給予傾斜支持。目前，儲氣調峰能力普遍較高，受管網輸送能力的制約，在緊急情況下難以保證供氣需求。以河北省為例，農村居民用氣替代燃煤供熱的比例較高，日燃氣負荷受氣候變化影響較大，難以準確預測和控制。2017年出現“天然氣短缺”，2018年天然氣資源緊缺。2019-2020年大規(guī)模實施煤改氣，將進一步加大氣源保障壓力。建議國家在氣源保障、煤氣價格協(xié)調穩(wěn)定、儲氣能力建設等方面給予傾斜支持，以保證城市居民的安全、溫暖的冬季和冬季采暖煤的使用。
3.因地制宜推進煤改電。統(tǒng)籌規(guī)劃加熱區(qū)電力、熱、環(huán)保等因素，因地制宜發(fā)展電力，有序推進電加熱。建議今后兩年河北省所有具備生產條件的火電項目納入國家電網年度計劃或同意列入應急儲備；加大河北省農村電網升級改造項目中央預算內的財政支持力度，緩解變壓器資金壓力。燃煤電網建設；協(xié)調和加快河北省輸變電通道和輔助電源建設，提高接收容量，提高電力安全水平。
4.進一步增加對清潔加熱的支持。對于“2+26”城市的農村地區(qū)，建議國家加大清潔供熱資金補貼力度，探索合理的補貼機制，確保大氣污染輸送通道煤炭治理的順利完成和清潔供熱的可持續(xù)發(fā)展。仍然以河北為例。2018年，河北完成了177萬戶雙代農村轉型，需要財政建設補貼110億元以上，營業(yè)補貼近40億元。此外，除以往項目運營補貼外，各級財政資源緊張，特別是對大部分縣級財政實施資金的壓力。未來兩年，約540萬戶家庭將完成清潔供暖任務。建議中央大氣污染防治基金更傾向于河北，以確?？箵羲{天戰(zhàn)役的勝利。
5.在建筑節(jié)能改造中給予政策和財政支持。據估計，中國北方冬季通過外墻、門窗、屋頂和地板散發(fā)的熱量有70-80%是冷的。因此，加強建筑節(jié)能改造，對有效降低采暖能耗，保證減排效果有很大影響。目前，由于經濟條件和其他限制，大量農村建設節(jié)能改造尚未推出。建議國家出臺專項扶持政策，加大專項資金支持力度，促進農村房屋節(jié)能改造。
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