冬季采暖和燃燒煤炭是造成霧霾天氣的主要原因。隨著“煤改電、清潔
暖氣片供暖”工作的開展，特別是“煤改電、煤改氣”、面臨投資、運營成本出現(xiàn)“雙高”及氣源短缺，燃氣管網(wǎng)、電網(wǎng)線路擴容難題，“煤改電、改氣”面臨發(fā)展困境。在這方面，生物質(zhì)供暖的使用是取代分燒煤的農(nóng)村部分的最佳選擇。
國家能源局下發(fā)文推動生物質(zhì)供暖發(fā)展前進
在此之前，國家能源局正式下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)“百個城鎮(zhèn)”生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣清潔暖氣片供暖示范工程推進生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)的通知》。從2018年至2019年，國家能源管理局最近發(fā)布的關(guān)于在供暖季節(jié)進行清潔供暖工作的通知建議積極擴大可再生能源暖氣片供暖的規(guī)模，并根據(jù)各地的生物質(zhì)資源狀況，支持生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)或生物質(zhì)鍋爐暖氣片供暖的發(fā)展，以及分散的生物質(zhì)壓塊燃料暖氣片供暖。
燃煤生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)或生物質(zhì)暖氣片供暖具有許多優(yōu)點。生物質(zhì)直燃氣化熱電聯(lián)產(chǎn)工程可以解決百萬平方米水平的縣城和中小城鎮(zhèn)集中暖氣片供暖問題。特別是在我國的縣城地區(qū)，可以實現(xiàn)農(nóng)林廢棄物“轉(zhuǎn)化為財富并加以利用”，在促進分布式清潔暖氣片供暖生產(chǎn)和消費的同時，為我國的“切煤、清潔、熱”縣提供了一條可行的發(fā)展道路，發(fā)展空間巨大。
資源孕育潛力
以河北省為代表，可以成為我國第一個實施大型生物質(zhì)發(fā)電示范工程的重點地區(qū)，該示范區(qū)擁有豐富的農(nóng)林生物質(zhì)資源：有“冀中棉海”之稱的邢臺地區(qū)，是棉花集中種植區(qū)，棉花秸稈資源豐富；河北省承德市平泉縣是華北地區(qū)最重要的地區(qū)。大型食用菌生產(chǎn)基地，大量食用菌種植殘渣“菌袋”可作為生物質(zhì)熱電廠的燃料進行環(huán)保處理；文安縣是“中國盤子之鄉(xiāng)”，每年都有大量的盤子殘渣，可“變廢為寶”作為生物質(zhì)熱電轉(zhuǎn)化原料。
京津冀地區(qū)是生物質(zhì)暖氣片供暖最有潛力的地區(qū)之一。在河北、山東、天津、河南、內(nèi)蒙古和其他三個省，是生物質(zhì)和熱發(fā)電和純生物質(zhì)暖氣片供暖的主要發(fā)展領(lǐng)域。其中，山東省濱州市陽新縣完成了“大型原料儲運加工”、“大型生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)”、“分布式生物質(zhì)集中暖氣片供暖”的多層次、多模式試點示范。“家庭分散生物質(zhì)供暖和烹飪”。目前，河北、山東生物質(zhì)暖氣片供暖發(fā)展迅速。未來兩年，內(nèi)蒙古、華東及周邊生物質(zhì)資源豐富地區(qū)的生物質(zhì)暖氣片供暖項目將陸續(xù)開發(fā)。
從經(jīng)濟角度看，生物質(zhì)暖氣片供暖比煤和天然氣具有最好的靈活性、穩(wěn)定性和可控性，暖氣片供暖成本高于煤，低于天然氣。根據(jù)不同的生物質(zhì)供暖技術(shù)路線，煤與天然氣之間的供暖成本略高于燃煤暖氣片供暖，但比天然氣要低得多。
然而，雖然“煤炭改造”更為經(jīng)濟可行，但生物質(zhì)暖氣片供暖在我國還沒有納入“減少燃煤、清潔暖氣片供暖”的范圍，這是阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙之一。
"煤電、氣、氣"的促進受到有關(guān)國家政策的支持，環(huán)境保護和發(fā)展和改革部門的大力推動，而"煤與生活"處于尷尬的"側(cè)襯里"狀況。
隨著“煤改電、煤改氣”面臨著無法改變、無法利用、無法補償?shù)睦Ь常镔|(zhì)熱電、生物質(zhì)暖氣片供暖應(yīng)成為重中之重。因為生物質(zhì)供暖和發(fā)電一方面屬于可再生能源，另一種是"變廢為寶，對利潤造成損害"。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，如果生物質(zhì)廢棄物不能用于環(huán)境保護，將帶來燃燒污染、溫室氣體排放腐朽等危害。“可再生”優(yōu)先發(fā)展，最大限度支持“化害為利”。
被抑制的發(fā)展
在生物質(zhì)能熱電項目開發(fā)過程中，由于政府支持不足或力度不夠造成的嚴重拖欠問題十分明顯。
在生物質(zhì)
暖氣片供暖和發(fā)電同時"變廢為寶，對利潤造成損害"的過程中，國家可通過將生物質(zhì)熱電廠的固定凈價（0.75元/kWh）高于燃煤電價的優(yōu)先固定凈價（0.75元/kWh）來支持電價（0.75元/kWh）。隨著農(nóng)村勞動力成本的上升和國家環(huán)保要求的提高，電價幾乎沒有維持項目的健康發(fā)展。
目前，生物質(zhì)熱電項目面臨著多狀態(tài)支撐環(huán)節(jié)、大難度、周期長、支付嚴重拖欠等人為困難，以及項目補貼電價的類似問題。對此，建議取消生物熱項目“國家補貼目錄制度”，實行“優(yōu)先發(fā)展、電價固定、收入足額、及時支付”，消除阻礙可再生能源發(fā)展和農(nóng)村環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展的人為障礙。
關(guān)于生物質(zhì)供暖和生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展，有一種聲音說，所有的生物質(zhì)發(fā)電項目都應(yīng)該改變?yōu)?quot;熱電聯(lián)產(chǎn)"，否則國家將不支持這些項目。這是一種短視的“一刀切”做法，對工業(yè)發(fā)展極為不利。
事實上，我國14年前批準和批準的生物質(zhì)發(fā)電示范工程已經(jīng)有了明顯的暖氣片供暖要求。但我們實際的工業(yè)發(fā)展還很不成熟。在這種情況下，我們提出了一個有條件的地方，積極發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，不具備熱電聯(lián)產(chǎn)條件來鼓勵簡單的發(fā)電項目，同時保留暖氣片供暖。
在今后幾年中，發(fā)現(xiàn)它將很快推動區(qū)域工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，促進民用采暖的發(fā)展。因此，生物質(zhì)發(fā)電保留暖氣片供暖是一個縣清潔能源開發(fā)具有前瞻性的布局，也具有大力推廣的價值和廣闊的發(fā)展空間。
生物質(zhì)熱電面臨的另一個問題是對生物質(zhì)熱電的財政支持政策不足。除了少數(shù)國有企業(yè)投資這些項目外，大多數(shù)地方企業(yè)和私營企業(yè)都面臨著共同的“融資困難”問題。中央提出支持中小企業(yè)發(fā)展的要求，但在具體的扶持措施和落實上仍存在較大差距。
為了解決生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)的諸多問題，需要從幾個方面入手：
首先，要確保生物質(zhì)熱電和純生物質(zhì)暖氣片供暖納入國家和地方清潔暖氣片供暖規(guī)劃，至少享受國家“煤改氣改電”的扶持政策。同時，"煤適合電，煤、煤為煤，瓦斯、油為油。"也是"益能出生"，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)，生物質(zhì)能應(yīng)該是支持發(fā)展的首要優(yōu)先事項；
其次，要落實國家扶持政策，避免出現(xiàn)違約或不足。
此外，生物質(zhì)能源具有多路線、多體、多義的獨特特征，是開發(fā)具有前瞻性、發(fā)展性愿景和思維的生物質(zhì)能源，并根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀要求，采用正確、適宜、可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路；
同時，要做好資金和資金支持，積極落實中央鼓勵發(fā)展涉農(nóng)中小企業(yè)的政策，建議明確國有和民營金融支持的比重，彌補“可再生能源金融、綠色金融、涉農(nóng)金融”的歷史欠賬。
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