作為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的可再生能源示范區(qū)和京津冀重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)，張家口近年來(lái)充分利用現(xiàn)有資源，在全市推廣清潔能源供熱。不僅開創(chuàng)了“四方合作”機(jī)制，還實(shí)現(xiàn)了電采暖成本和燃煤集中供熱的基本持平，并投入真金白銀為千家萬(wàn)戶送去綠色暖流。
張家口建立四方合作機(jī)制讓清潔供暖扎實(shí)推廣
“四方協(xié)作”機(jī)制讓政府、企業(yè)、用戶三方受益
張家口市首創(chuàng)“政府+電網(wǎng)+發(fā)電企業(yè)+用戶側(cè)”共同參與的“四方協(xié)作”機(jī)制，既解決了老百姓
暖氣片采暖的民生問(wèn)題，消減了化石能源供暖帶來(lái)的污染，也解決了新能源企業(yè)備受困擾的限風(fēng)限電問(wèn)題。
在推廣清潔能源供暖過(guò)程中，如何讓企業(yè)自愿參與又不增加用戶的成本，成為擺在張家口市委、市政府面前的一道難題。為充分發(fā)揮可再生能源示范區(qū)的作用，張家口市創(chuàng)新思路，通過(guò)政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，加大對(duì)清潔能源供暖的補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)采用公司化建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，確保有效減輕居民負(fù)擔(dān)，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。
2017年2月，張家口市從體制機(jī)制上求突破，首創(chuàng)“政府+電網(wǎng)+發(fā)電企業(yè)+用戶側(cè)”共同參與的“四方協(xié)作”機(jī)制，即由政府牽頭，與電網(wǎng)公司合作建立可再生能源電力市場(chǎng)化交易平臺(tái)，風(fēng)電企業(yè)將最低保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)之外的發(fā)電量，通過(guò)掛牌和競(jìng)價(jià)方式在平臺(tái)開展交易，通過(guò)市場(chǎng)化交易，將清潔電力直接銷售給電供暖用戶。同時(shí)，通過(guò)風(fēng)電企業(yè)讓利和輸配電價(jià)政策，達(dá)成了不到0.15元/千瓦時(shí)的電價(jià)，實(shí)現(xiàn)了電供暖價(jià)格與過(guò)去燃煤供暖價(jià)格相當(dāng)，提高可再生能源就地消納比例。
“自2017年11月至今年5月初，可再生能源電力市場(chǎng)化交易平臺(tái)累計(jì)交易電量已達(dá)12.95億千瓦時(shí)，覆蓋集中電供暖用戶692戶、農(nóng)村‘雙代’分散電供暖用戶30576戶、工商業(yè)電供暖用戶78戶、高新技術(shù)企業(yè)4家，供暖面積達(dá)812萬(wàn)平方米，折算下來(lái)為電力用戶節(jié)約了約3.2億元。”張家口市新能源局副局長(zhǎng)告訴記者，“四方協(xié)作”機(jī)制極大地促進(jìn)了本地可再生能源的消納，張家口在不增加居民采暖負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上推進(jìn)電采暖，真正做到清潔能源供暖。
“通過(guò)‘四方協(xié)作’機(jī)制進(jìn)行可再生能源電力市場(chǎng)化交易，電供暖用戶可享受到0.15—0.17元/千瓦時(shí)的優(yōu)惠電價(jià)，較正常的低谷電價(jià)降低了近一半，實(shí)現(xiàn)了電供暖價(jià)格與過(guò)去燃煤供暖價(jià)格持平，為清潔能源供暖推廣掃清了最大障礙。”表示，三個(gè)采暖季以來(lái)，張家口市通過(guò)可再生能源市場(chǎng)化交易累計(jì)交易電量達(dá)到了9.37億千瓦時(shí)，對(duì)全市可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、推動(dòng)清潔供暖具有里程碑意義。
“張家口市冬季供暖季正好與大風(fēng)期重疊，風(fēng)電由于電網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)峰等問(wèn)題出現(xiàn)限電困擾。‘四方協(xié)作’機(jī)制的誕生，既解決了老百姓暖氣片采暖的民生問(wèn)題，消減了化石能源供暖帶來(lái)的污染，也解決了新能源企業(yè)備受困擾的限風(fēng)限電問(wèn)題。”
真金白銀保障百姓溫暖過(guò)冬
自2018年張家口市被列為清潔取暖試點(diǎn)城市以來(lái)，河北省、市、縣三級(jí)財(cái)政不斷加大財(cái)政投入力度，確保百姓溫暖過(guò)冬。
在多方的共同努力下，2018年8月，張家口市成功入圍第二批中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市，計(jì)劃在3年時(shí)間內(nèi)(2018年—2021年)全面建成清潔能源取暖試點(diǎn)城市。
“自2018年張家口市被列為清潔取暖試點(diǎn)城市以來(lái)，省、市、縣三級(jí)財(cái)政不斷加大財(cái)政投入力度，確保百姓溫暖過(guò)冬。”2018年省級(jí)下達(dá)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖任務(wù)資金2559萬(wàn)元，用于2019年農(nóng)村地區(qū)清潔取暖任務(wù)資金7762萬(wàn)元，均已經(jīng)全部到位。2018年、2019年，市級(jí)統(tǒng)籌安排資金1.36億元用于清潔取暖。截至2020年4月底，各縣區(qū)2018、2019年共安排清潔取暖配套資金2.33億元，保障清潔取暖試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。
張家口市還對(duì)城區(qū)既有老舊小區(qū)集中供暖改造、潔凈煤使用予以補(bǔ)助。按照張家口市清潔取暖補(bǔ)貼政策，納入主城區(qū)清潔取暖規(guī)劃的既有老舊小區(qū)集中供熱改造項(xiàng)目，按照新實(shí)現(xiàn)的集中供熱面積，給予所在區(qū)政府30元/平方米補(bǔ)貼，所需資金統(tǒng)籌中央和市、縣配套補(bǔ)助資金解決。為推廣使用潔凈型煤、蘭炭、優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤等潔凈煤，2019年省級(jí)下達(dá)張家口市潔凈煤補(bǔ)助資金9731萬(wàn)元，市級(jí)統(tǒng)籌安排資金9125萬(wàn)元，縣區(qū)籌集資金5.63億元。
“值得一提的是，自2018年張家口市成為冬季清潔暖氣片取暖試點(diǎn)城市以來(lái)，每年獲得中央財(cái)政補(bǔ)助資金5億元。截至目前，中央財(cái)政2018年和2019年共下達(dá)清潔取暖試點(diǎn)城市補(bǔ)助資金8億元，已全部預(yù)下達(dá)到各縣區(qū)。”
“花錢必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)。”為了加快推進(jìn)大氣污染防治專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)展和資金支出進(jìn)度，確保資金專款專用，充分發(fā)揮資金效益，張家口市財(cái)政局認(rèn)真調(diào)研全市實(shí)際情況，制定清潔取暖專項(xiàng)資金使用管理辦法，聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局多次組織專家對(duì)全市清潔取暖試點(diǎn)資金進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查資金管理使用情況，并對(duì)使用過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)予以糾正。經(jīng)過(guò)多方努力，在財(cái)政部等4部門對(duì)北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作2018年度績(jī)效評(píng)價(jià)中，張家口在全國(guó)35個(gè)試點(diǎn)城市中排名第一
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