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　　在修訂《陽泉市集中供熱條例》過程之中，我們緊密結(jié)合我市實際，積極參考國家有關(guān)法律政策，充分借鑒省上下立法先進經(jīng)驗，積極討論論證，深入調(diào)查研究，堅持依法治國思想，突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新制度措施，致力于解決社會各界最關(guān)心、最重要的最直接、最現(xiàn)實的問題，體現(xiàn)鮮明的地方特色和特色時代特征。

　　從新修訂陽泉市集中供熱條例體現(xiàn)了陽泉市集中供熱特點和亮點

　　一是.擴大調(diào)整范圍：根據(jù)我市城市化形勢的需要，《條例》將適用范圍界定為“我市行政區(qū)域集中供熱規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行、管理和用熱活動”。平定縣、蔚縣和部分建制鎮(zhèn)等集中供熱工作納入調(diào)控范圍，有利于明確調(diào)控主體，統(tǒng)一服務(wù)標準，加強調(diào)控協(xié)調(diào)配合，集中力量解決解決供熱矛盾，促進城鄉(xiāng)供熱事業(yè)健康發(fā)展。

　　二是.突出供熱服務(wù)功能：《條例》按照全面深化改革的要求，淡化行政色彩，突出供熱服務(wù)功能，尊重公民主體平等地位，強調(diào)用熱單位、供熱企業(yè)、熱源企業(yè)的合法權(quán)益，明確規(guī)定供應(yīng)根據(jù)雙方合同約定的熱源、供熱設(shè)施的轉(zhuǎn)讓、熱費的支付和收取、暫停使用或者恢復(fù)供熱等具體事項，行政執(zhí)法機關(guān)的主要職責(zé)是實行政府定價制度，對供熱企業(yè)進行監(jiān)督檢查，對違法行為進行相應(yīng)處罰。

　　三是.增強政府統(tǒng)籌責(zé)任：針對我市存在的換熱站選址不合理、老舊小區(qū)管網(wǎng)老化等突出問題，《條例》在城鄉(xiāng)集中供熱專項規(guī)劃、集中供熱設(shè)施建設(shè)、實施分戶計量改造、加大爭議處理等多個方面，增強了政府的統(tǒng)籌推進責(zé)任：要求市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門嚴格執(zhí)行國家標準規(guī)范，依法編制城鄉(xiāng)集中供熱專項規(guī)劃，預(yù)留建設(shè)用地和空間，配套建設(shè)集中供熱設(shè)施，同時要協(xié)調(diào)各方，加大既有建筑節(jié)能改造工作力度，同步進行供熱分戶控制、分戶計量改造，改造費用承擔(dān)辦法由市人民政府依法規(guī)定。

　　四是.明確管網(wǎng)維護責(zé)任：供熱管網(wǎng)維護責(zé)任不清是長期存在的供熱管理問題，發(fā)生矛盾時嚴重影響供熱效果、影響社會穩(wěn)定?！稐l例》根據(jù)“誰所有、誰維修”的基本原則，著力解決供熱管網(wǎng)“三不管”的實際問題，對供熱設(shè)施的維護、維修、改造、更新等相關(guān)責(zé)任，進行了明確界定，熱源企業(yè)負責(zé)范圍為其廠區(qū)出墻一米以內(nèi)，供熱企業(yè)負責(zé)范圍為熱源企業(yè)出墻一米以外至居民熱用戶入戶閥門，居民熱用戶負責(zé)入戶閥門至室內(nèi)的供熱設(shè)施，非居民熱用戶與供熱企業(yè)雙方合同約定相關(guān)責(zé)任。

　　五是.設(shè)定最低溫度標準：暖氣片不熱、溫度不達標,是我市供熱投訴最為集中的問題?！稐l例》參考有關(guān)國家標準規(guī)定，將我市居民熱用戶供熱最低溫度標準確定為：“除不可抗力因素或者用戶責(zé)任影響正常供熱外，供熱企業(yè)應(yīng)當保證居民熱用戶的臥室、起居室內(nèi)的溫度全天不低于十八攝氏度。”熱用戶室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定最低溫度或者合同約定溫度的，可以向供熱企業(yè)反映或者向供熱行政主管部門投訴；供熱企業(yè)應(yīng)當在接到反映或者投訴起二十四小時內(nèi)組織進行測溫，四十八小時內(nèi)處理解決。熱用戶室內(nèi)溫度不達標準，供熱企業(yè)當年無法處理解決的，按照相應(yīng)標準向熱用戶退還熱費。

　　六是.規(guī)定供熱企業(yè)義務(wù)：《條例》規(guī)定了供熱企業(yè)應(yīng)當履行的八條義務(wù)，提出了“定期向熱用戶提供室內(nèi)供熱設(shè)施檢查服務(wù)”，“設(shè)立固定測溫點，建立智慧供熱管理系統(tǒng)”“實行遠程調(diào)控、統(tǒng)一管理”等順應(yīng)時代、便民利民的具體要求，規(guī)定供熱企業(yè)應(yīng)當建立應(yīng)急搶修隊伍，在供熱期內(nèi)實行二十四小時應(yīng)急備勤，全力保障供熱安全；并明確規(guī)定：熱源企業(yè)、供熱企業(yè)未提供足夠熱量造成熱用戶室內(nèi)溫度不達標準，未及時組織搶修恢復(fù)供熱，未履行義務(wù)造成供熱事故的，由供熱行政主管部門給予相應(yīng)處罰。

　　七是.規(guī)范各類違法行為：為保障集中供熱工作于法有據(jù)，推進有力，《條例》對各類危害、損毀供熱設(shè)施以及影響供熱設(shè)施正常運行的行為，分別做出了具體規(guī)定，并明確了行政執(zhí)法主體和處罰的標準，同時還規(guī)定熱用戶有相關(guān)違法行為的，供熱企業(yè)不承擔(dān)室內(nèi)溫度不達標準責(zé)任，不予退還熱費，對各類違法行為進行必要的限制和處罰，有利于維護市場秩序，確保供熱質(zhì)量和安全，實現(xiàn)有序供熱、正常供熱。